函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜使用函件这一形式的：（ ）。
A．北京市人民政府就××发电厂建设问题向国家计委申请
B．上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问
C．上海市公安厅就打击车匪路霸问题向华东六省的公安厅提出建议
D．国务院、中央军委就军队营区外义务植树发出指示
